1、环境管理体系

2、职业健康安全管理体系

 

1、熟悉：设备工程项目HSE管理体系（环境管理体系和职业健康安全管理体系）的建立和审核。

2、了解：OHSAS 18000系列标准以及它们的基本要素和运行模式。

 

(一)领导决策

组织建立环境管理体系需要领导者的决策，特别是最高管理者的决策。只有在最高管理者认识到建立环境管理体系必要性的基础上，组织才有可能在其决策下获得必要的资源，开展这方面的工作。

(二)成立工作组

   工作小组的作用是对体系建立中的重大问题进行决策，协调各部门的工作，组织初始环境评审和文件编写，对全员进行环境管理体系(EMS)文件培训及执行内审。工作组的规模可大可小，可专职或兼职，可以是一个独立的机构，也可挂靠在某个部门。

(三)人员培训

工作组在开展工作之前，应接受环境管理体系标准及相关知识的培训。同时，对组织体系运行需要的内审员，也要进行相应的培训。

    (四)初始环境评审

初始环境评审是建立环境管理体系的基础。初始环境评审工作应由组织的环境管理者代表牵头，同时充分发挥各个职能部门的力量，全员参与。初始环境评审的目的是分析企业环境管理现状，找出与ISO 14000的差距，寻找改进机会。

初始环境评审时，组织可以请咨询部门、专家承担指导，作为环境管理体系咨询工作的组成部分，也可以由组织内的审核员自己承担。

    1．初始环境评审的内容

    ①识别现行和潜在的环境问题，形成环境因素清单和重要环境因素清单。

    ②通过对适用于组织的法律、法规、标准的调查、研究，形成法律、法规清单，包括与排放行为、安全、化学危险品的运输、贮存、使用、标识和处置有关的行业环境管理要求和上级组织的环保要求。

    ③环境方针初稿。

    ④环境目标、指标和环境管理方案初稿。

    ⑤现有基础的调查与评估。

    ⑥对过去事故经验教训的回顾和评价。

    2．初始环境评审的步骤

    ①基础资料的收集。

    ②草拟环境方针。

    ③制定环境因素识别和评价程序。

    ④识别环境因素，形成重要的环境因素清单。

    ⑤制定《识别和获取法律法规及其他要求的程序》。

    ⑥查阅《法律法规汇编》，根据重要环境因素，识别适用的法律法规、条款，形成清单。

    ⑦确定《制定目标与指标和环境管理方案的程序》。

    3．初始环境评审的结果

初始环境评审的结果是形成《初始环境评审报告》的依据，其内容至少包括：

    ①组织现行环境行为与当前（未来）的法律法规要求的差距；

    ②存在严重环境问题的领域及优先排序；

    ③需要进一步研究的潜在问题；

    ④环境行为改善的可能。

(五)体系策划与设计

体系策划阶段主要是依据初始环境评审的结论制定环境方针，制定组织的环境目标、指标和相应的环境管理方案，确定组织机构和职责，筹划各种行动程序等。

环境管理体系策划的主要内容包括：制定环境方针；安排组织机构，明确职责；制定环境目标；制定环境管理方案。一般可以把环境管理体系文件结构分成环境管理手册、环境管理体系程序文件和包括作业指导书、操作规程、工艺卡和其他有关规章等的环境管理体系其他文件三个层次。

    (六)环境管理体系文件编制

    环境管理体系文件的结构通常可分为四个层次，即环境管理手册、环境管理程序文件、环境管理作业指导文件、环境管理记录及其他相关文件。由于环境管理体系特别强调对环境保护法律法规的符合性问题，因而环境管理体系文件往往还包括适用于组织的环境法律法规及其他要求，此外还包括一些必备的书面报告和文件，如初始环境评审报告、排污许可证、三同时验收报告(三同时是指工程项目中的劳动安全措施和设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)和环境影响评价报告等。具体内容如下。

    1．环境管理手册

    环境管理手册是组织环境管理体系的高度概括。环境管理手册是用来阐述组织的总体环境方针、环境目标和指标、明确需要控制的重要环境因素和组织机构及其相应职责，手册还对标准所要求的17个要素及他们之间的相互关系有简要描述。

    环境管理手册的内容包括：环境方针、环境目标、指标和环境管理方案；环境管理、运行、审核和评审工作人员的主要职责、权限和相互关系；关于程序文件的说明和查询途径；关于环境管理手册的管理、评审和修订工作的规定。

    2．环境管理程序文件

    程序文件是环境管理体系文件的重要组成部分，是对手册的进一步细化和展开，是组织内部科学的管理制度，是各级各类人员必须遵照执行的法规性文件，也是组织对其员工进行岗位培训和业务考核的基本内容和指导、检查、改进相关业务工作的重要依据，另外还是第三方认证机构实施外部审核的依据之一。

    程序文件的内容包括文件编号和标题、目的和适用范围、术语和定义、职责和权限、工作程序(程序文件的核心内容)、相关文件、相关记录和报告等。

    3．环境管理作业指导文件

    环境管理作业指导文件是侧重于操作性岗位或某一局部活动的规定，它是对环境管理程序文件的展开、补充和细化，目的是指导具体的岗位特别是重要环境工作岗位的实际操作，使环境因素得到有效控制。

作业指导文件包括技术规范、操作规程、各种管理规定、标准和方法、工艺流程图表、技术说明等。

    4．环境管理记录

    环境管理记录存在于各级体系文件之中，它是环境管理体系文件中一种特殊形式的文件。环境管理记录是用于记录环境管理体系的运行过程和运行结果，并提供见证和可追溯性，同时也为体系实施改进提供客观依据。记录的形式通常包括原始记录、统计表和报告。在ISO14001标准中，常见的记录包括：关于适用的环境法律与其他要求的信息；环境因素识别和环境影响评价记录；环境培训记录；有关供方和承包方的信息；投诉记录及处理决定；环境目标、指标完成情况的跟踪记录；运行控制记录和产品信息(如成分和性能参数)；应急方案的检验报告和事故总结报告；监测数据；检查活动、仪器校准和设备维护记录；遵循法律、法规情况的定期评价记录；不符合、纠正和预防措施记录；环境管理体系审核记录；管理评审记录等等。

    ISO14001标准引言建议组织可选取一个与ISO9000标准相符的现行管理体系，作为建立环境管理体系的基础。另一方面，考虑到当前ISO19011环境和质量体系联合审核标准即将问世，加之ISO9000、ISO14000和OHSASl8000三体系整合也正逐渐成为现代企业的标志，因此，组织有必要在体系文件的编制和管理方面实行一体化运作。这样做的结果，可以使管理体系文件更具完整性和可操作性，同时，可以有效降低管理成本。

(七)体系试运行

体系试运行的目的是要在实践中体验体系的充分性、适用性和有效性。组织应加强运作力度，并努力发挥体系本身具有的各项功能，及时发现问题，找出问题的根源，纠正不符合并对体系给与修订，以尽快度过磨合期。

    在体系文件的发布和试运行中，应做好以下工作。

    ①在发布前应首先进行自上而下的宣讲，应要求各级人员理解环境方针、目标的内涵，理解和明确本部门、本岗位所展开的环境目标，了解环境目标的现状和阶段性要求。

    ②按照文件进行全员培训。文件发布后的重点工作是“普及教育”，目的在于统一思想、沟通认识、建立共同的标准化语言，自觉贯标、积极参与。

    ③确认组织机构，授权职能人员。

    ④配备资源。

    ⑤编制有关的实施计划，制备相关资料文件。

    ⑥实施有效的信息管理，不断发现问题。通过高效、灵敏的信息传递渠道将体系运行实践中暴露出的问题和改进意见及时、如实地反馈上来。

    ⑦对暴露出的问题进行协调、改进，采取纠正措施。

    (八)内部审核和管理评审

    环境管理体系的内部审核是一个系统化、文件化和客观的验证过程，使体系运行必不可少的环节。内审是由与受审核区域无直接责任的内审员，按预先编制的审核计划，定期对一个或几个部门、一个或几个要素进行审核，但每年应覆盖所有的部门和要素，也可集中在一段时间内完成。内审可采用查阅文件或记录、面谈和现场观察三种方式进行。

管理评审是组织的最高管理者就环境方针、目标和指标以及环境管理体系的现状和适用性所进行的自我评价。其目的是验证环境管理体系是否持续有效、适宜，是否需要根据变化了的内、外部条件进行修改。管理评审一般在全面的内审结束后进行。

 

例题：[    ]是组织环境管理体系的高度概括，是用来阐述组织的总体环境方针、环境目标和指标、明确需要控制的重要环境因素和组织机构及其相应职责。

    A、环境管理手册      
    B、环境管理程序文件

    C、环境管理作业指导文件
    D、环境管理记录

答案：A

解析：环境管理手册是组织环境管理体系的高度概括。环境管理手册是用来阐述组织的总体环境方针、环境目标和指标、明确需要控制的重要环境因素和组织机构及其相应职责，手册还对标准所要求的17个要素及他们之间的相互关系有简要描述。

 

例题：[    ]是组织实施职业健康安全管理体系标准、建立与保持职业健康安全管理体系并保证其有效运行的重要基础工作，也是组织达到预定的职业健康安全目标、评价与改进体系，实现持续改进和风险控制必不可少的依据和见证。

    A、体系设计
    B、体系策划
    C、编制体系文件
    D、评审初始状态

答案：C