职业健康安全管理体系
一、OHSMS标准(GB／T28001--2001)简介
1999年10月，原国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》。该标准在内容上与OHSASl8000基本一致。2001年11月，我国国家质量监督检验检疫总局发布了GB／T28000职业健康安全管理体系健康规范》(简称OHSMS)。
OHSASl8000《职业健康安全管理体系》(规范、指南、审核)系列标准是1999年4月开始由国际上的多个组织共同陆续发布的。
OHSASl8000系列标准包括：
①OHSASl8001：1999《职业健康安全管理体系——规范》；
②OHSASl8002：2000《职业健康安全管理体系——指南》。
OHSASl8001参照了ISO14001的模式，与ISO 9001：2000《质量管理体系——要求》和ISO14001：1996《环境管理体系——规范及使用指南》具有相同的管理体系原理，它们的结构模式、条款名称和要素编号基本相同。
OHSMS职业健康安全管理体系标准适用于所有领域和行业，适用于任何组织或部门在特定的生产活动现场进行的任何活动。该标准所针对的是现场的职业健康安全，而不是针对产品安全和服务安全。
OHSMS标准要求组织在其内部建立并保持一个符合标准的职业健康安全管理体系，该体系由职业健康安全方针、规划、实施与运行、检查和纠正、管理评审等5个一级要素和17个二级要素构成(我国的标准包括6个一级要素和18个二级要素)。各要素之间有机结合、紧密联系，形成PDCA(规划、实施、检查、改进)的循环模式(见图7-3)，通过有计划地评审和持续改进的循环，保持组织内部职业健康安全管理体系的不断完善和提高。
我国职业健康安全管理要素如下。
①管理核心是危险源。
②遵守法律是基础，持续改进是要求。
③明确组织机构与职责是实施的必要前提。
④目标和管理方案是实现持续改进的重要途径。
⑤运行控制是控制风险的关键步骤。
⑥监控系统对体系运行起保障作用。
OHSMS各个要素间的逻辑关系见图7—4。
职业健康安全管理体系的核心是对风险因素的辨识、评价和控制。对于相关法律法规、企业和社会公众普遍不能接受的不可容许风险，可以通过制定目标和管理方案，使之转化为可接受的可容许风险；对于目前已处在可容许风险水平以下的所有活动风险，则实施有效控制措施，使其始终处在能接受的可容许风险水平，并努力防止其变为不可容许风险。
职业健康安全管理体系通过绩效检测和监视、审核、管理评审建立了体系的三级监控机制，使体系具有自我调节、自我完善、自我提高的功能。
● 绩效测量和监视与事故、事件、不符合、纠正和预防措施结合在一起构成了体系的第一级监控机制。这一监控机制包括对生产操作和基层管理的监督检查和监视，也包括对职业健康安全目标、绩效的例行测量，解决问题的方法是按程序要求及时处理，并对其运行情况作出实施有效性和法规符合性的判断。
● 第二级监控机制由审核和事故、事件、不符合、纠正和预防措施组成，它是由领导授权的内审人员独立进行的监督检查，是按审核准则要求进行的文件化、系统化、规范化的正规审核，是集中发现问题并集中解决问题的一种有效手段，它可有效弥补日常监督检查中存在的不足，是保证职业健康安全管理体系正常运行的重要措施之一。
● 第三级监控机制由管理评审和事故、事件、不符合、纠正和预防措施组成。管理评审由最高管理者主持，主要解决目标的实现程度、方针修改和持续改进的要求等，一般不涉及具体的问题。但必须对体系的持续适用性、有效性和充分性进行评审，提出改进的方向并保障体系运行所需的资源。
例题：我国的OHSMS包括[ ]个一级要素和[ ]个二级要素。
A、5、18
B、5、17
C、6、18
D、6、17
答案：C
解析：OHSMS标准要求组织在其内部建立并保持一个符合标准的职业健康安全管理体系，该体系由职业健康安全方针、规划、实施与运行、检查和纠正、管理评审等5个一级要素和17个二级要素构成(我国的标准包括6个一级要素和18个二级要素)。
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