第三节 设备质量监理的目标、依据、原则和范围
一、设备质量监理的目标
开展设备质量监理工作是为了克服传统管理体制所造成的工期长、质量差、造价高的弊端。设备质量监理的目标是提高设备项目的投资效益、社会效益和环境效益，使设备质量达到预期的质量水准， 为了达到设备质量监理的目标，监理单位必须有明确的质量方针和质量目标。因为明确的质量方针和质量目标是监理组织的工作基础，如果没有质量方针和质量目标的指导，监理工作就无从下手。质量方针包含两方面的意义：一是监理单位最高管理者对监理过程中监理质量的要求；二是为雇主提供监理服务的质量宗旨。
二、设备质量监理的依据
监理工程师进行质量监理的依据，根据监理的范围及性质可以分为以下两类：共同性的依据和有关质量检验与监理的专门技术法规性依据。
(一)共同性依据
所谓共同性依据，主要是指那些适用于设备制造过程与质量监理有关的通用的、具有普遍意义的和必须遵守的基本文件。主要包括以下几个方面。
1．承包合同和监理合同文件
承包合同文件和监理合同中分别规定了参与制造的各方在质量方面的权利和义务的条款，有关各方必须履行在合同中的承诺。对于监理方，既要履行监理合同中的条款，又要监督制造单位严格履行有关质量条款。因此，监理工程师要熟悉这些条款，以便进行质量监理，当发生质量纠纷时，及时采取措施予以解决。
2.设计文件
“按图制造”是制造过程质量监理的一项重要原则，因此，经过批准的设计图纸和技术说明书等设计文件无疑是质量监理的依据。但是从严格质量管理和质量监理的角度出发，监理方在制造开始之前还应协助雇主组织设计单位及制造单位进行图纸会审及设计交底工作，以达到能使制造单位了解设计意图和质量要求，发现图纸差错和减少质量隐患以及提高设计图纸工艺性的目的。
3．国家及地方政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件
这些文件涉及质量管理机构与职责，质量监督工的要求、程序与内容，质量问题的处理，质量检验机构的性质、权限及其管理方面的内容，以及制造方面的质量体系的建立要求、标准等。
(二)专门技术法规性依据
这类文件依据一般是针对不同行业、不同的质量监理对象而制定的技术法规性文件，包括各种有关的标准、规范、规程或规定。这些技术法规性文件必须是现行的、有效的。
所谓技术标准有国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准之分。它是建立和维护正常的生产和工作秩序应遵守的准则，也是衡量设备质量的尺度。
所谓技术规程或规范，一般是执行技术标准、保证制造有秩序地进行而为有关人员制定的行动准则。
概括说来，属于这类专门的技术法规性依据主要有以下几类。
①设备质量检验评定标准。这类标准主要是由国家或部委统一制定的，用以作为检验和评定设备质量水平或等级所依据的技术法规性文件。
②有关原材料、半成品和构配件质量方面的专门技术法规性。具体包括：有关材料及其制品质量的技术标准；有关材料或半成品等的取样、试验等方面的技术标准和规程；有关材料验收、包装、标志方面的技术标准和规定，例如，型钢的验收、包装、标志及质量证明书的一般规定，钢管验收、包装、标志及质量证明书的一般规定等。
③监理制造工序质量等方面的技术法规性依据
④凡采用新工艺、新技术、新方法的工程，事先应进行试验，并应有权威性的技术部门的技术鉴定书及有关的质量数据、指标，在此基础上制定有关的质量标准和制造工艺规程，以此作为判断和监理质量的依据。
三、．设备质量监理的原则
在实际工作中，监理方为了达到质量目标，在设备监理过程中必须严格遵守一些质量监理的原则，这些原则包括以下几方面。
(一)对雇主负责
监理是受雇主委托对承包商设计和制造的设备进行监督和管理。监理是独立于甲乙双方之外的第三方，不受甲乙双方经济利益的制约，在处理技术问题的公正性上不影响对雇主负责和为雇主服务的思想；另一方面，监理方必须按合同处理问题，是雇主的参谋及顾问，监理工程师必须对与雇主签订的监理合同的内容负责。
(二)以预防为主，过程与结果并重
预防为主就是应采取科学的方法，从质量管理体系着手，在设备质量形成的全过程中监理设备的质量。当然，监理工程师的技术水平和丰富的现场经验是帮助承包商采取预防措施、防止不合格产生的重要因素。
(三)坚持标准，严守合同
必须按设备规定的规范、标准严格监理设备的质量，对不符合规定和标准的质量问题必须及时作出反应和提出处理意见。
坚持标准是十分重要的原则，这直接涉及雇主和承包商之间的合同条款，也是监理在合同管理中必须执行的义务。
(四)以人为本
监理方应派出经过培训的有资格的监理工程师，特别是具有丰富的现场经验的人员对设备进行监理。只有这些人员才不会因为缺乏现场经验而对作业中可能造成质量问题的关键工序疏忽大意、抓不住重点，不会对现场质量问题拿不出合理的方案或方法，不会分不清一般的问题和重大的问题，从而避免承包方的不满和反感。
(五)遵守职业道德规范
监理工程师必须坚持自己的职业道德。在设备质量监理过程中，必须做到科学、公正、守法，坚持以数据说话，以规范、标准为评定设备质量的准则，重数据、讲事实，决不能凭印象、想当然或人际关系来处理质量问题。
如果某监理工程师不遵守上述准则，按国际惯例，就可认为未履行监理合同义务，雇主可用书面通知，终止监理合同。
[例题5] 在设备监理过程中必须严格遵守一些质量监理的原则，这些原则包括（ ）。
A.坚持质量第一
B.以预防为主，过程与结果并重
C.坚持标准，严守合同
D.以控制设计为主
E.以人为本
答案：BCE
四、设备质量监理的具体范围
设备质量监理的具体范围包括以下方面。
①技术标准和图纸；
②生产人员技术状况；
③生产设备、检测设备；
④工作环境；
⑤不合格品的处理；
⑥生产工艺和生产过程；
⑦原材料及外购设备；
⑧设备储存和运输；
⑨设备的安装和调试；
⑩进口设备开箱检验。
某一设备的具体监理范围应由监理合同约定。 |
