二是农机监理执法难。按照《道路交通安全法》的有关规定，农机监理部门职责由以前的全面动态监督管理转变为静态管理。法律虽然赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的行政许可权，但却没有明确如何管，怎样管的实施细则；由于监督手段严重缺失，路查权、扣车权、处罚权规定不到位，导致现实工作中基层农机监理人员普遍感到无所适从，认为不干是不作为，干了又是在乱执法，处在进退两难的十字路口。农机监理无权的管理“真空”状态，也导致拖拉机挂牌率、年检率不高，违法载人、无牌行驶、无证驾驶等违章违法行为日渐增多。古丈县目前除新购置的拖拉机上户实行了新的牌证外，旧拖拉机换证率还不到40%.三是农机监理装备建设相对滞后。按上级有关规定，农机监理标志服装是属于被清理取消范围，而在现实执法工作中，如果农机监理人员不统一标志着装，经常会遇到农机手不识农机监理人员的尴尬局面，也给农机监理文明执法带来了负面影响。另外，由于县级农机安全技术性能检测设备落后，农机人员在工作中还停留在“眼看、手摸、耳听、锤子敲”的传统检测模式。同时，经过近几个月的对拖拉机换牌上户来看，发现号牌的防伪性较差，安装部件简陋，固定螺丝质量欠佳，也在一定程度上降低了农机手的挂牌积极性，无形中增加了农机监理日常检查工作难度。